ВИТЯГ  з  АНАЛІЗУ

стану  розгляду  Армянським міським судом  АР Крим

звернень громадян та юридичних осіб за 2013 рік, відповідно до  Законів  України «Про доступ до публічної інформації»,  «Про звернення громадян»

На  виконання листа Територіального управління Державної  судової  адміністрації  України  в  АР Крим  від  26.11.2013 р. вих. № 1920/03-11   та відповідно  до  плану роботи суду Армянським міським судом  АР  Крим  проведено  Аналіз стану  розгляду  Армянським міським судом  АР Крим   звернень громадян та юридичних осіб за 2013 рік, відповідно до  Законів  України «Про доступ до публічної інформації»,  «Про звернення громадян»

Робота зі зверненнями громадян у Армянському  міському суді  АР  Крим забезпечує реалізацію конституційних прав громадян і саме тому є одним з важливих аспектів діяльності органів судової влади. Як свідчить практика, звернення громадян                   є одним із достовірних джерел інформації про сподівання та побажання населення, про стан справ у різних сферах життя громадян. Ця робота допомагає об’єктивніше оцінювати роботу суду, своєчасно приймати необхідні рішення, усувати виявлені недоліки.

Основним напрямком в роботі зі зверненнями громадян є своєчасне реагування на проблемні питання, порушені у зверненнях, виявлення причин, що породжують їх надходження, усунення наявних порушень і недоліків із заявлених питань та вжиття заходів щодо попередження  надходження скарг на діяльність суду.

Відповідальним за ведення роботи із зверненнями  громадян у  Армянському  міському  суді  АР  Крим    є  заступник  керівника  апарату  суду   Присяжнюк Н. І.,               у  зв’язку  із  цим й контроль за рухом звернень  громадян, починаючи з моменту надходження  до  суду  звернення, його відповідної  реєстрації, підготовки відповіді   у встановлений законом строк, належне оформлення відповіді  на  звернення  та  надіслання  відповіді  заявникові  покладено  також  на  заступника  керівника  апарату  суду. У  разі   тимчасової  відсутності заступника  керівника  апарату  суду,  обов’язки  щодо  роботи  із  зверненнями  громадян  покладаються  на  головного  спеціаліста  суду.

Під час проведення Аналізу використовувалися реєстраційно-контрольні картки                  на звернення, алфавітний  покажчик  пропозицій, заяв  та скарг,  аналіз стану  розгляду звернень громадян   та  юридичних  осіб  за 2012 рік,  звернення  громадян,  яке  надійшли  у  2013  році.

Організація  та робота  із зверненнями  громадян у Армянському міському                          суді АР Крим  ведеться  відповідно  до  вимог  ст. 40 Конституції України,                               ст. 6 Конституції Автономної Республіки Крим,  Закону України «Про звернення  громадян»  № 393/96-ВР  від  02.10.1996 р., «Інструкції  з  діловодства за  зверненнями громадян  в  органах державної  влади і  місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм  власності, в засобах масової інформації», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 348 від 14.04.1997 р., з наступними змінами та  доповненнями,  вимог розділу 4 Інструкції з діловодства в  місцевому загальному  суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 68 від 27.06.2006 р. у частині,  що не  суперечить вищевказаній  Інструкції  з діловодства за зверненнями  громадян; Законів України «Про статус народного депутата України», «Про статус депутатів місцевих рад» в частині розгляду депутатських звернень  та  запитів.

Реєстрація  пропозицій, заяв, скарг  громадян здійснюється  відповідно  до  вимог розділу 4  Інструкції з діловодства в  місцевому загальному  суді від 27.06.2006 р.                   № 68  та   п. 2 Інструкції  з  діловодства за  зверненнями громадян  в  органах державної  влади   і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм  власності, в засобах масової інформації від                          14.04.1997 р.

Усі  звернення  громадян  та  юридичних  осіб  реєструються  у день                                 їх  надходження у  журналі  вхідної  кореспонденції  та  передаються  особі,  відповідальній  за  ведення  роботи  із  зверненнями  громадян після  чого   відбувається   реєстрація  звернень  на реєстраційно-контрольних картках,  форма яких передбачена додатком  № 1 до  Інструкції  від  14.04.1997 р. Для  зручності  у роботі  та правильного обліку звернень громадян  на  юридичних  осіб усі звернення,  що  надходять,  заносяться   до алфавітного покажчика пропозицій, заяв  та скарг.

Облік  особистого прийому громадян ведеться на реєстраційно-контрольних картках та у журналі обліку  особистого прийому громадян (додаток № 3 до  Інструкції).

Реєстраційний індекс, відповідно до п.2 Інструкції,  складається  з  початкової  літери прізвища  заявника  та  порядкового  номера пропозиції, заяви чи скарги, що  надійшла

Реєстрація повторних та дублетних звернень здійснюється відповідно   до  вимог  п.3 Інструкції  від 14.04.1997 р.

З метою  забезпечення  обліку, довідкової  та  аналітичної  роботи, а також                             на виконання п.4 вищевказаної Інструкції  реєстраційно-контрольні картки  складають   картотеку за  зверненнями громадян, яка  сформована  за реєстраційним  індексом, тобто  за  порядковим  номером звернення.

Порядок постановки на контроль та зняття з контролю звернень, що  надходять, відповідає  п.5 Інструкції  від 14.04.1997 р.

Підготовка та надіслання відповідей на  звернення  громадян  відповідає  вимогам,  що  встановлені  законодавством. У  відповідях  на  звернення  громадян висвітлюються  усі  питання, що  підняті  у  ньому, а також обов’язково  зазначається  на яке звернення  надається  відповідь  та  з  якого  органу  воно  надійшло

Відповіді  на звернення   перевіряються  та  підписуються  керівником  апарату  суду  або  головою  суду  в залежності  від  категорії питань  піднятих  у  зверненні,  у лівому нижньому   кутку  лицьової  сторони документу  вказується  прізвище  виконавця   та  номер його  робочого  телефону.

Кожне  звернення оформлюється у окреме провадження   із  зазначенням  усіх необхідних  реквізитів,  як  це  передбачено додатком № 6  Інструкції   від  14.04.1997 р..

Організація та ведення особистого  прийому  громадян відповідає вимогам, встановленим  законодавством.

Прийом  громадян  відповідно  до  затвердженого  графіку прийому у суді ведуть  щотижня – головний спеціаліст суду (понеділок – четвер з 8.15 год.  до 16.00  год.) – прийом позовних заяв, заяв та скарг; один раз у місяць (перший четвер кожного  місяця з 9.00 год.  до 11.00 год.) з питань  організації  роботи суду  особистий  прийом громадян веде  голова  суду  та  один  раз  у  місяць (остання середа кожного  місяця з 9-00 год.  до  11-00 год.) з  питань  організації  роботи  апарату  суду  особистий  прийом веде керівник  апарату  суду.

Графік прийому громадян  доведений  до  відома  громадян  шляхом  розміщення на інформаційному стенді  у суді  та додатково  на  офіційному  веб-порталі  суду.

Слід  відмітити,  що  звернення  громадян, які  мають  встановлені законодавством пільги,  до  суду не  надходили. Однак  у разі надходження  до  суду  звернень  від  вказаної  категорії  громадян такі звернення  будуть  розглядатися відповідно  до  діючого  законодавства  у першочерговому  порядку   керівником  апарату  суду  або  головою  суду  особисто.

На  протязі  2013  року усні звернення  на   особистому  прийомі  не надходили.  У  разі надходження  зазначених  звернень  вони  будуть   зареєструватися  відповідно  до  вимог  Інструкції  з  діловодства за  зверненнями громадян  в  органах державної  влади і  місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм  власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 р.  № 348,  а  саме  -  у  журналі  особистого  прийому  громадян,   на реєстраційно-контрольній  картці  та  у   алфавітному покажчику.

Провадження  за  зверненнями  які надійшли на  особистому  прийомі, повинні   оформлюватися  за  загальними вимогами, передбаченими Інструкцією від 14.04.1997 р.  Якщо на усне звернення громадянина  на особистому  прийомі  надано усне роз’яснення  по  питанню, яке  підняте  заявником,  у  реєстраційно-контрольній картці  робиться  відмітка  про  те,  що надано  усне  роз’яснення  та  ксерокопія  реєстраційно-контрольної картки оформлюється  у  провадження. 

Звернення,  що  надійшли  до  суду  у  2013  році, були розглянуті  у строки,  встановлені  ст. 20 Закону України «Про  звернення  громадян».  Строки розгляду  звернень що  надійшли  у 2013  році  можна  привести  у  наступній  таблиці:

Як  видно  з  приведеної  таблиці, усі 8 звернень,  які  надійшли до  суду  у              2013 році  розглянуті  у  строк  до  15 діб,  не  розглянутих  на  кінець  звітного  періоду  звернень  немає.

Проведений  Аналіз показав, що  у 2013 році до  суду  надійшло    8 звернень  громадян (піднято питань - 8), що свідчить  про зменшення, кількості звернень, які  надійшли, у порівнянні з попереднім 2012  роком,  оскільки  у 2012 році загальна кількість  звернень, що  надійшли,  склала – 10 звернень громадян  (піднято питань - 11).  

У  одному зверненні, що  надійшло,  піднято   питання,  яке  відноситься  до категорій 308 – на дії працівників апарату суду  (у т. ч. етика поведінки), у інших                              7 зверненнях підняті питання,  які віднесено  до категорії 309 (інші питання).

За  звітний період  колективні  звернення  до  суду  не  надходили.

Для порівняння  надходження звернень  громадян  у 2013 році з попереднім               2012 роком  за категоріям, приведемо наступну таблицю:

У  2013 році дублетних  звернень до  суду  не  надходило. У звітному  періоді   надійшло 1 повторне звернення. Як  на  перше,  так  і  на  друге звернення заявниці було надано відповідь у встановлені законом строки та надані роз’яснення з поставлених у зверненні питань

У  звітному  періоді  звернення  від юридичних  осіб до  суду  не  надходили. Запити про надання  публічної  інформації, відповідно  до  Закону України «Про доступ до публічної інформації» у 2013 році  також  не  надходили.

Статистичний  облік  звернень  громадян складають  аналітичні  дослідження,                     які  проводяться  судом  на  даній  ділянці  роботи.  Щорічно  при  плануванні  роботи  суду   за  півріччями до  плану  роботи  суду  вноситься  розділ  «Аналітична  робота»,  у  якому одним з пунктів заплановано проведення  Аналізу стану  розгляду звернень громадян та юридичних осіб відповідно до  Законів  України «Про доступ до публічної інформації»,  «Про звернення громадян» - 2 рази  на  рік (за півріччями) та 2 узагальнення за  зверненнями  громадян (щоквартально). Вказані заплановані заходи виконуються  судом постійно у  встановлений  строк виконання.

Працівники  Армянського  міського  суду  АР  Крим,  які  відповідальні  за  роботу                                   із  зверненнями  громадян,  приймають  участь  у  заходах  з  підвищення  кваліфікації  у  цьому  напрямку  діяльності  суду,  які проводяться  спеціалістами  ТУДСА  України  в  АР  Крим,  під  час  яких  отримується багато  корисної  у  роботі  інформації,  роз’яснень  з  питань,  відповіді  на  які  не  відображені  в нормативно-правових актах щодо розгляду звернень.

Слід відмітити, що в організації  роботи  за  зверненнями  громадян, проведенні аналізів, узагальнень, а також вирішенні будь-яких проблемних питань,  що  виникають                   у  роботі,  спеціалістами Територіального управління Державної судової адміністрації України в АР Крим надається  необхідна методична допомога. Аналітичні дослідження,  які проводяться  ТУДСА України  в  АР  Крим  на цій  ділянці  роботи, постійно вивчаються, обговорюються на оперативних нарадах  із  працівниками  апарату суду, результати досліджень  приймаються  до  уваги  та  використовуються  у  практичній  діяльності з  метою  усунення  недоліків  та   недопущення  причин,  що  породжують надходження  повторних чи  обґрунтованих  скарг.

З метою покращення та вдосконалення роботи зі зверненнями громадян та їх особистого прийому проводиться ретельна перевірка усіх звернень громадян, у яких йдеться про недоліки у роботі суду, оскаржуються дії його посадових осіб, невідкладно вживаються заходи щодо посилення персональної відповідальності посадових та службових осіб згідно із Законом України "Про звернення громадян" за належну організацію роботи зі зверненнями громадян та результати вирішення порушених у них питань.

Підводячи  підсумки  проведеного аналітичного  дослідження,  можна  зробити  висновок  про  те  що:

1.      Стан роботи із  зверненнями  громадян у Армянському міському суді АР  Крим  можна визнати задовільним.

2.      Звернути  увагу  суддів  та  працівників  апарату  суду на  недопущення надходження  обґрунтованих  чи  повторних  скарг громадян.

3.      Копію аналізу направити до Територіального управління  Державної  судової  адміністрації  України  в АР Крим   для  відома.